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        中共安徽省委 安徽省人民政府印發(fā)《安徽省質(zhì)量強省建設綱要》

        文字:[大][中][小] 手機頁(yè)面二維碼 2023/4/27     瀏覽次數:    

        近日,中共安徽省委、安徽省人民政府印發(fā)了《安徽省質(zhì)量強省建設綱要》,并發(fā)出通知,要求各地各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

        《安徽省質(zhì)量強省建設綱要》主要內容如下。

        為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量強國建設的戰略部署,統籌推進(jìn)質(zhì)量強省建設,根據《質(zhì)量強國建設綱要》,結合我省實(shí)際,制定本綱要。

            一、總體目標

            深入實(shí)施質(zhì)量強省戰略,牢固樹(shù)立質(zhì)量第一意識,健全質(zhì)量政策,完善質(zhì)量治理機制,加強全面質(zhì)量管理,促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng )新,為建設現代化美好安徽提供質(zhì)量支撐。

        到2025年,產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高,安徽品牌影響力更加彰顯,新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力更加強勁,區域質(zhì)量發(fā)展更加均衡,質(zhì)量基礎設施更加完善,質(zhì)量治理效能更加顯著(zhù),質(zhì)量發(fā)展成果惠及全省人民群眾,人民群眾質(zhì)量獲得感、滿(mǎn)意度顯著(zhù)增強,質(zhì)量強省建設穩定保持在全國第一方陣。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高,資源利用效率大幅提升,單位GDP資源能源消耗顯著(zhù)下降。產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續增強,建成若干質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)品質(zhì)量合格率保持在較高水平,工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高,水利工程質(zhì)量穩居全國前列,推出一批品質(zhì)工程、百年工程,公共服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度居全國先進(jìn)水平。培育一批附加值高、市場(chǎng)信譽(yù)好的“皖”字號品牌,爭創(chuàng )中國質(zhì)量獎實(shí)現突破。質(zhì)量基礎設施更加現代高效,圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)建成一批高水平檢驗檢測中心和重點(diǎn)實(shí)驗室。質(zhì)量治理體系更加完善,重大質(zhì)量安全風(fēng)險防控機制更加有效。

        全省“十四五”質(zhì)量發(fā)展主要指標

        類(lèi)別

        主要指標

        2020年

        2025年

        屬性

        產(chǎn)業(yè)

        制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數

        88.01

        90

        約束性

        產(chǎn)品

        農產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率(%)

        97

        98

        約束性

        食品評價(jià)性抽檢合格率(%)

        98

        98.5

        約束性

        制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率(%)

        93.9

        95

        約束性

        消費品質(zhì)量合格率(%)

        91.12

        93

        預期性

        服務(wù)

        公共服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度(分)

        80.3

        81

        預期性

        消費者對消費環(huán)境總體滿(mǎn)意度(%)

        85

        預期性

        品牌

        “皖美農品”企業(yè)品牌(個(gè))

        80

        預期性

        制造業(yè)“皖美品牌示范企業(yè)”(個(gè))

        700

        預期性

        服務(wù)業(yè)“皖美品牌示范企業(yè)”(個(gè))

        100

        預期性

        具有國際影響力“皖”字號品牌(個(gè))

        10

        預期性

        質(zhì)量

        基礎

        社會(huì )公用計量標準(項)

        3000

        3700

        預期性

        主導和參與制定國際標準(項)

        44

        59

        預期性

        主導和參與制定國家標準(項)

        3100

        4200

        預期性

        各類(lèi)質(zhì)量認證證書(shū)(萬(wàn)張)

        8.6

        13

        預期性

        質(zhì)量

        監督

        重點(diǎn)監控目錄產(chǎn)品監督抽查覆蓋率(%)

        100

        100

        預期性

        農產(chǎn)品和食品檢驗量(批次/千人)

        4

        5

        約束性

         

            到2035年,質(zhì)量強省建設位居全國前列,質(zhì)量強國標桿城市創(chuàng )建取得明顯進(jìn)展,質(zhì)量支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展達到更高水平。

            二、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益

            (一)突出質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )新賦能。構建政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng )新體系,發(fā)揮大科學(xué)裝置等創(chuàng )新平臺優(yōu)勢, 協(xié)同開(kāi)展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng )新。支持高校、科研院所和企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)研究。在高端裝備制造等領(lǐng)域,實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量攻關(guān)項目。加強知識產(chǎn)權保護,打通知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)全鏈條,激活質(zhì)量創(chuàng )新活力。 依托安徽科技大市場(chǎng)等平臺,建立質(zhì)量專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系,協(xié)同推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、標準研制和產(chǎn)業(yè)應用,加速質(zhì)量創(chuàng )新成果轉化應用。

        (二)突出質(zhì)量發(fā)展綠色導向。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)對標能效標桿,培育重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。開(kāi)展能效標識監督檢查,加強碳計量技術(shù)研究,嚴格重點(diǎn)用能單位能源計量審查。大力發(fā)展綠色供應鏈,每年新增國家級綠色工廠(chǎng)20家左右、省級綠色工廠(chǎng)60家左右、綠色設計產(chǎn)品50個(gè)左右。加強資源循環(huán)利用、國土空間生態(tài)修復等領(lǐng)域標準研制和實(shí)施。建立健全碳達峰、碳中和標準計量體系,健全碳計量標準裝置,推進(jìn)碳計量監測技術(shù)中心建設。推進(jìn)綠色產(chǎn)品認證,加大監督抽查力度,引導綠色消費。

        (三)突出質(zhì)量發(fā)展造福人民。實(shí)施“放心消費在安徽”行動(dòng),開(kāi)展放心消費示范單位、街區(商圈、市場(chǎng))、行業(yè)、鄉村及縣(市、區)創(chuàng )建活動(dòng),支持蕪湖、滁州、銅陵、黃山等市創(chuàng )建全國放心消費示范城市。探索建立產(chǎn)品和服務(wù)消費后評價(jià)制度,倡導線(xiàn)下實(shí)體店無(wú)理由退貨承諾。鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量相關(guān)保險,落實(shí)質(zhì)量保證金制度。推進(jìn)消費維權服務(wù)站及消費糾紛在線(xiàn)解決機制建設,按照國家部署推行消費爭議先行賠付,維護消費者權益。建立完善消費投訴信息公示制度,引導經(jīng)營(yíng)者誠信守法經(jīng)營(yíng)。建立健全消費糾紛多元化解機制,推動(dòng)人民調解、行政調解和司法調解有效銜接。

        三、構筑產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭優(yōu)勢

        (四)筑牢產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量支撐。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量短板,實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程,每年滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)“工業(yè)強基”項目,突破一批自主可控、安全高效的“四基”產(chǎn)品和技術(shù),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量躍升。實(shí)施基礎材料提升計劃,開(kāi)展材料質(zhì)量提升關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和應用驗證,提高材料質(zhì)量穩定性、一致性、適用性水平。推動(dòng)基礎零部件、基礎元器件創(chuàng )新發(fā)展,改進(jìn)基礎零部件與元器件性能指標,提升可靠性、耐久性、先進(jìn)性。圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)試驗驗證、計量檢測、標準驗證等共性需求,指導企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺建設,加快產(chǎn)業(yè)基礎高級化進(jìn)程。

            (五)全鏈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級。實(shí)施對標達標提升行動(dòng),加強產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理,助推傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展。推進(jìn)種業(yè)強省建設,育成具有自主知識產(chǎn)權的突破品種(配套系)20個(gè)左右。打造“一縣一業(yè)(特)”全產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)施農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化提升工程,試點(diǎn)構建農產(chǎn)品現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系及相關(guān)標準綜合體5個(gè),爭創(chuàng )國家現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地20個(gè)。實(shí)施十大新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工程,加速新興產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。推動(dòng)鋼鐵、有色等傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和質(zhì)量升級,引導規上企業(yè)技術(shù)改造。實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級工程,動(dòng)態(tài)培育“鏈主”企業(yè)100家。開(kāi)展服務(wù)型制造示范行動(dòng),到2025年新增省服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺)200個(gè)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)內部細分行業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和服務(wù)系統集成,促進(jìn)跨界融合發(fā)展,推動(dòng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量升級。開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點(diǎn)行動(dòng)。開(kāi)展數字賦農行動(dòng)和農機社會(huì )化服務(wù)提升行動(dòng),推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程數字化轉型升級,促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)與現代農業(yè)融合發(fā)展。

        (六)培育質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng),做大做強做優(yōu)省重大新興產(chǎn)業(yè)基地,培育形成質(zhì)量?jì)?yōu)勢突出、在全國具有較強影響力的重大新興產(chǎn)業(yè)基地30個(gè)左右。 建立產(chǎn)業(yè)集群“名品+名企+名產(chǎn)業(yè)+名產(chǎn)地”提升機制,建設一批技術(shù)標準創(chuàng )新基地和標準化創(chuàng )新中心,培育形成新型顯示、集成電路、新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、人工智能、智能家電等5個(gè)達到卓越質(zhì)量水平的世界級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

        (七)促進(jìn)區域質(zhì)量協(xié)同提升。支持合肥都市圈擴容提質(zhì),推動(dòng)打造沿江智造走廊,高水平建設皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區,支持皖西大別山革命老區打造全國重要的特色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地、長(cháng)三角高品質(zhì)紅色旅游示范基地、研學(xué)基地和康養基地。優(yōu)化皖南文化旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展環(huán)境,加強精品旅游線(xiàn)路設施配套,打造生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地。以阜合、亳蕪等合作共建園區為紐帶,促進(jìn)質(zhì)量提升協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅持全域提升與重點(diǎn)突破并重,爭創(chuàng )質(zhì)量強國標桿城市、質(zhì)量強市示范城市1-2個(gè),創(chuàng )建一批質(zhì)量強縣(市、區)。依托中心城市、城市圈開(kāi)展質(zhì)量協(xié)同發(fā)展試點(diǎn),按照國家部署探索創(chuàng )建國家質(zhì)量創(chuàng )新先導區。

        專(zhuān)欄1  十大新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工程

        ——實(shí)施標準領(lǐng)航計劃。聚焦新興產(chǎn)業(yè),開(kāi)展對標達標提升行動(dòng),加大采用國際先進(jìn)標準力度。支持骨干企業(yè)和具有國際化優(yōu)勢的專(zhuān)業(yè)機構組建國際標準聯(lián)盟,設立國際標準化工作室,積極參與、主導國際標準和國際規則制修訂。

            ——實(shí)施創(chuàng )新賦能計劃。開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新攻關(guān)行動(dòng),解決一批制約新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展的短板問(wèn)題,提升產(chǎn)品可靠性水平。強化復雜系統的功能、性能及可靠性一體化設計,打造高端裝備制造試驗驗證等功能性平臺。提升新材料產(chǎn)業(yè)檢驗檢測服務(wù)能力,推動(dòng)國家級新能源汽車(chē)檢驗檢測中心、示范基地建設。加強藥品檢驗檢測能力建設,推進(jìn)高端醫療器械檢測實(shí)驗室、國家藥監局中藥質(zhì)量評價(jià)與研究重點(diǎn)實(shí)驗室建設。

            ——實(shí)施管理增效計劃。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加強全面質(zhì)量管理。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用,輻射帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同推進(jìn)質(zhì)量大數據集成應用,建立質(zhì)量信息聯(lián)通和共享標準,推進(jìn)質(zhì)量管理與智能制造深度融合。面向中小微企業(yè),開(kāi)發(fā)應用新型質(zhì)量管理技術(shù)和工具。

         

         

            四、加快產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng )新升級

        (八)加快農產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量升級。實(shí)施質(zhì)量興農戰略,開(kāi)展重點(diǎn)地區涉重金屬行業(yè)污染土壤風(fēng)險排查和整治,推行承諾達標合格證制度,實(shí)施地理標志農產(chǎn)品保護工程。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。實(shí)施食品安全戰略,推進(jìn)食品安全放心工程建設十大攻堅行動(dòng)。加快制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監管急需的產(chǎn)品類(lèi)和檢驗方法類(lèi)食品安全地方標準。實(shí)施“十大皖藥”品牌提升行動(dòng),強化藥品和疫苗全生命周期監管。提高藥品檢驗檢測和生物制品(疫苗)批簽發(fā)能力,加速中藥材、中藥飲片(中藥配方顆粒)標準制定及標準提升。加強農產(chǎn)品食品藥品冷鏈物流設施建設,推動(dòng)畜禽“集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”。

        (九)提高消費品供給質(zhì)量。推動(dòng)消費品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費端適配型轉變。鼓勵高端定制和個(gè)性化定制,實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”戰略,每年認定“三品”示范企業(yè)100家以上。加快家用電器等傳統消費品迭代創(chuàng )新,加強可穿戴設備等新型消費品前瞻性功能研發(fā)。支持開(kāi)展智能家電、新能源汽車(chē)、新型顯示、機器人等高端產(chǎn)品認證。實(shí)施外貿發(fā)展提升行動(dòng),提升出口商品品質(zhì)。推進(jìn)內外貿產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)。

            (十)推動(dòng)工業(yè)品質(zhì)量升級。發(fā)揮工業(yè)設計對質(zhì)量提升的牽引作用,實(shí)施工業(yè)設計能力提升專(zhuān)項行動(dòng),每年培育省級工業(yè)設計中心100個(gè)左右。加強首臺套重大技術(shù)裝備檢測評定能力建設。完善“三首”產(chǎn)品研發(fā)和示范應用體系,每年培育首臺套裝備200個(gè)、首批次新材料40個(gè)、首版次軟件100個(gè)左右。推進(jìn)基礎制造裝備向高精化、高速化、智能化和復合化發(fā)展,加強軌道交通裝備、工程機械、先進(jìn)農機等產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)。實(shí)施制造業(yè)可靠性“筑基”工程和“倍增”計劃,加強企業(yè)質(zhì)量與可靠性管理,運用數字智能技術(shù)提升可靠性。

        專(zhuān)欄2  重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀登工程

        ——綠色產(chǎn)品。發(fā)展高端化、多樣化、個(gè)性化農產(chǎn)品。豐富雜糧、生態(tài)大米等主食產(chǎn)品種類(lèi)。發(fā)展蔬菜瓜果凈菜配送、灌裝食品。開(kāi)發(fā)傳統特色食品和“鄉愁”食品,創(chuàng )響一批“土字號”“鄉字號”特色農產(chǎn)品品牌。鼓勵開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)安全的功能食品、休閑食品、養生食品等,提升營(yíng)養水平和科技含量。

        ——重點(diǎn)消費品。發(fā)展綠色、節能、高端家電產(chǎn)品,推進(jìn)大容量、智能化家電研發(fā)生產(chǎn)。推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)品創(chuàng )新,提升用戶(hù)體驗和質(zhì)量安全水平。加強智能終端產(chǎn)品創(chuàng )新升級,發(fā)展智能辦公、智慧教育、智慧醫療等軟硬一體化終端產(chǎn)品。加快健康養老型智能家居產(chǎn)品設計開(kāi)發(fā)。

            ——重大技術(shù)裝備。實(shí)施智能裝備提升工程,加快重載無(wú)人搬運車(chē)(AGV)等新型工業(yè)機器人開(kāi)發(fā),研制消防、醫療等特種服務(wù)機器人,發(fā)展娛樂(lè )休閑等消費服務(wù)機器人。大力發(fā)展智能成套裝備,加快質(zhì)量安全標準與國際標準接軌。

            

            五、打造安全綠色優(yōu)質(zhì)建筑工程

        (十一)加強工程質(zhì)量監管。實(shí)施工程質(zhì)量提升行動(dòng),開(kāi)展紅色工地、綠色工地、智慧工地、安心工地“四個(gè)工地”建設行動(dòng),壓實(shí)各方主體質(zhì)量責任,落實(shí)檢測、監測、施工圖審查等機構的質(zhì)量責任。嚴格落實(shí)工程質(zhì)量終身責任,執行工程質(zhì)量終身責任書(shū)面承諾、工程質(zhì)量信息公示、工程竣工永久性標牌和質(zhì)量信息檔案等制度,強化質(zhì)量責任追溯追究。嚴格執行法定程序和發(fā)包制度,落實(shí)建設項目法人責任制,保證合理工期、造價(jià)和質(zhì)量。實(shí)施工程施工崗位責任制,嚴格進(jìn)場(chǎng)設備和材料、施工工序、項目驗收等全過(guò)程質(zhì)量管控, 對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程實(shí)施舉牌驗收。完善建設工程質(zhì)量保修制度,推行住宅工程質(zhì)量保險。構建自建房安全網(wǎng)格化管理體系。

           (十二)推動(dòng)建材質(zhì)量提升。加快新型建材研發(fā)應用,開(kāi)展新型墻體材料確認,推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認證,推動(dòng)傳統建材質(zhì)量升級。指導督促企業(yè)加強對裝配式建筑構配件生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量管理。堅持建材“先檢后用”,嚴格執行進(jìn)場(chǎng)驗收、見(jiàn)證取樣和送檢等制度,加大對重點(diǎn)建材的專(zhuān)項抽查抽測力度。開(kāi)展重點(diǎn)建材產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項整治行動(dòng),實(shí)施技術(shù)幫扶“巡回問(wèn)診”,促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量提升。

            (十三)打造百年精品工程。加快培育一批古建筑、鋼結構等具有傳統特色及國內領(lǐng)先施工工藝技術(shù)的建筑企業(yè)品牌。完善標準體系和支持政策,鼓勵開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù),提高工程建設品質(zhì)。在民用建筑中推進(jìn)建筑師負責制試點(diǎn)。加強建筑信息模型等先進(jìn)技術(shù)的全過(guò)程集成應用,鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)先進(jìn)工法,建設一批國家級優(yōu)質(zhì)工程。開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng),到2025年,城鎮綠色建筑占新建建筑比例達100%,星級綠色建筑占比30%以上。

            專(zhuān)欄3  建設工程質(zhì)量管理升級工程

            ——推進(jìn)建設工程質(zhì)量管理標準化。加強對工程參建各方主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量控制的標準化管理,嚴格執行工程質(zhì)量安全手冊制度。發(fā)揮信息化手段在工程質(zhì)量管理標準化中的作用,推動(dòng)各方主體、監管部門(mén)等協(xié)同管理和共享數據,打造基于信息化技術(shù)、覆蓋施工全過(guò)程的質(zhì)量管理標準體系。

            ——嚴格質(zhì)量追溯。明確工程項目及關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節的質(zhì)量責任,嚴格施工過(guò)程質(zhì)量控制,建立施工過(guò)程質(zhì)量責任標識制度。加強施工記錄和驗收資料管理,推行工程建設數字化成果交付、審查、存檔,加強對工程檢測報告的監督檢查,保證工程質(zhì)量可追溯。推進(jìn)工程建設領(lǐng)域質(zhì)量信用信息歸集共享,對違法違規的市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。

            ——實(shí)施樣板示范。以現場(chǎng)操作、視頻影像、圖片文字、實(shí)物展示、樣板間等形式,展示關(guān)鍵部位和工序的技術(shù)、施工要求,引導施工人員熟練掌握質(zhì)量標準和工藝。按照“標桿引路、以點(diǎn)帶面、有序推進(jìn)、確保實(shí)效”要求,實(shí)施質(zhì)量管理標準化示范工程,推動(dòng)精品建造和精細管理,推動(dòng)工程建設領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展。

            

            六、促進(jìn)服務(wù)供給擴容提質(zhì)

            (十四)推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化。打造省級農業(yè)科技服務(wù)云平臺,實(shí)施農業(yè)“四新”科技成果轉化行動(dòng),提高農業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平。圍繞科技創(chuàng )新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地建設,完善科技創(chuàng )新服務(wù)體系和融合生態(tài)圈。補齊冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量短板,推進(jìn)合肥國際航空貨運集散中心、蕪湖專(zhuān)業(yè)航空貨運樞紐港建設,爭創(chuàng )國家中歐班列集結中心示范工程。加大網(wǎng)絡(luò )交易環(huán)節規范管理力度,引導新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)貿易、物流和跨境電商企業(yè)在新興市場(chǎng)共建共享海外倉。

            (十五)推動(dòng)生活服務(wù)高品質(zhì)多樣化。實(shí)施餐飲“雙創(chuàng )工程”,到2025年,爭取獲評國家鉆級酒家和綠色飯店(含綠色餐飲企業(yè))各100家,新增徽菜連鎖企業(yè)300家、徽菜餐飲連鎖店1000家。建立健全行業(yè)標準,做大做強一批家政服務(wù)品牌。實(shí)施文旅精品建設行動(dòng),開(kāi)展“旅游服務(wù)質(zhì)量江淮行”活動(dòng),發(fā)揮旅游服務(wù)質(zhì)量標桿單位示范帶動(dòng)作用。發(fā)展壯大體育服務(wù)。引導傳統商貿企業(yè)開(kāi)展數字化升級改造。推動(dòng)打造“5分鐘便利店+10分鐘菜市+15分鐘超市”便民服務(wù)圈。支持合肥創(chuàng )建國際消費中心城市,支持蕪湖、阜陽(yáng)、安慶等市創(chuàng )建區域消費中心。

            (十六)推動(dòng)公共服務(wù)均等化普惠化優(yōu)質(zhì)化。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革,完善7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)機制。加強國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )新管理,推動(dòng)智慧圖書(shū)館、智慧博物館、數字文化館(站)建設。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)和就業(yè)社保服務(wù)提質(zhì)工程,打造“三公里”就業(yè)圈。加強養老服務(wù)質(zhì)量標準建設,開(kāi)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)。健全省、市、縣三級醫療質(zhì)控網(wǎng)絡(luò ),完善家庭醫生簽約服務(wù)政策,簽約率力爭每年提升1—3個(gè)百分點(diǎn)。

        專(zhuān)欄4 服務(wù)品質(zhì)提升工程

        ——開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)標準建設行動(dòng)。完善傳統服務(wù)標準,制定新興服務(wù)標準,到2025年制修訂地方標準100項以上,建設國家級標準化試點(diǎn)項目20個(gè)以上。聚焦暖民心行動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域,探索推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾、認證、標識制度,培育一批金牌服務(wù)市場(chǎng)主體和現代服務(wù)企業(yè)。

            ——推行服務(wù)質(zhì)量監測評價(jià)。圍繞安心托幼、快樂(lè )健身、便民停車(chē)、放心家政、文明菜市等領(lǐng)域質(zhì)量提升需求,探索構建評價(jià)指標體系,開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量監測評價(jià),定期發(fā)布監測評價(jià)結果,改善群眾服務(wù)消費體驗。

            ——實(shí)施服務(wù)品質(zhì)升級計劃。引導生產(chǎn)性服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、品牌化、國際化發(fā)展,吸引高能級專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構集聚,創(chuàng )建質(zhì)量標桿企業(yè)。開(kāi)展質(zhì)量滿(mǎn)意度提升行動(dòng),提升從業(yè)人員服務(wù)技能,推動(dòng)生活性服務(wù)標準化、品牌化發(fā)展。到2025年新增徽菜師傅不低于5萬(wàn)人,新增家政服務(wù)人員40萬(wàn)人。

         

            七、增強企業(yè)質(zhì)量和品牌競爭力

            (十七)激發(fā)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng )新活力。引導企業(yè)加強創(chuàng )新技術(shù)研發(fā),研制先進(jìn)標準,推廣卓越質(zhì)量管理實(shí)踐經(jīng)驗。到2025年,建成國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地2個(gè)以上、省級技術(shù)標準創(chuàng )新基地20個(gè)以上。建設一批以質(zhì)量升級為導向、產(chǎn)學(xué)研融合的技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心,打造開(kāi)放、協(xié)同、高效的質(zhì)量共性技術(shù)創(chuàng )新平臺。實(shí)施中小微企業(yè)質(zhì)量提升精準幫扶行動(dòng),開(kāi)展質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對和質(zhì)量管理小組等活動(dòng),提升質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新能力。

            (十八)提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與質(zhì)量管理融合,強化質(zhì)量管理數字化關(guān)鍵業(yè)務(wù)場(chǎng)景創(chuàng )新。依托各類(lèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,構建數字化、智能化質(zhì)量管控模式,推動(dòng)質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進(jìn)等全流程信息化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型。實(shí)施企業(yè)質(zhì)量管理“領(lǐng)跑者”計劃,開(kāi)展爭創(chuàng )質(zhì)量標桿活動(dòng)。推動(dòng)“皖企登云”提質(zhì)擴面,每年推動(dòng)6000家以上企業(yè)與云資源深度對接。深化企業(yè)首席質(zhì)量官制度,實(shí)施“大國工匠”行動(dòng)計劃。

            (十九)推進(jìn)“皖美品牌”建設。實(shí)施品牌培育、傳播、保護、利用四大行動(dòng),開(kāi)展“皖美品牌示范企業(yè)”創(chuàng )建,引導企業(yè)建立品牌培育管理體系。推動(dòng)“中華老字號”“安徽老字號”傳承創(chuàng )新發(fā)展。開(kāi)展“中國品牌日”等活動(dòng),借助中國自主品牌博覽會(huì )等平臺推廣“皖美品牌”。深化政企合作打擊侵權假冒等違法行為,支持企業(yè)加強品牌保護和維權。

        專(zhuān)欄5  “皖美品牌”創(chuàng )建工程

        ——開(kāi)展品牌培育行動(dòng)。建立農業(yè)品牌目錄制度,健全地理標志農產(chǎn)品培育機制,創(chuàng )建一批名特優(yōu)新地理標志品牌。完善“食安安徽”品牌培育、認證和示范體系。健全“皖美品牌示范企業(yè)”標準體系、評價(jià)機制。開(kāi)展“安徽出口品牌”認定,提高自主品牌出口比重。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區以質(zhì)量提升為先導,創(chuàng )建質(zhì)量品牌提升示范區。

            ——開(kāi)展品牌傳播行動(dòng)。推進(jìn)品牌旗艦店、專(zhuān)營(yíng)店布局,鼓勵品牌企業(yè)建設銷(xiāo)售專(zhuān)柜、專(zhuān)營(yíng)店和境外展示展銷(xiāo)中心。開(kāi)展“精品安徽·皖美智造”等品牌傳播活動(dòng),提升安徽品牌美譽(yù)度和市場(chǎng)競爭力。鼓勵企業(yè)創(chuàng )新傳播手段,提升品牌傳播效率。支持企業(yè)參與國際展會(huì )。

            ——開(kāi)展品牌保護行動(dòng)。建立健全品牌自我保護、行政保護、司法保護三位一體保護體系,嚴厲查處假冒專(zhuān)利、商標侵權、侵權盜版、地理標志侵權假冒等違法行為,加大對套牌和濫用品牌行為懲處力度。引導企業(yè)健全品牌危機處理應急機制,推進(jìn)品牌危機預警、風(fēng)險規避和緊急事件應對。

            ——開(kāi)展品牌利用行動(dòng)。完善農業(yè)品牌評價(jià)體系,發(fā)布公益性農業(yè)品牌評價(jià)與發(fā)展指數。開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng),鼓勵開(kāi)展商標質(zhì)押貸款,支持品牌企業(yè)發(fā)行債券、上市融資,通過(guò)兼并重組延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施地理標志運用促進(jìn)工程,推動(dòng)更多地理標志納入中歐互認地理標志產(chǎn)品目錄。

             

            八、推進(jìn)現代化質(zhì)量基礎設施建設

        (二十)加快完善質(zhì)量基礎設施體系。實(shí)施計量能力提升工程,攻克超導、高溫等關(guān)鍵計量測試技術(shù)。建設標準數字化平臺,推廣新型標準化服務(wù)工具和模式。聚焦十大新興產(chǎn)業(yè)需求,建設一批質(zhì)檢中心和重點(diǎn)實(shí)驗室。爭創(chuàng )國家級質(zhì)量標準實(shí)驗室,加強質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)。加快檢驗檢測認證品牌建設。優(yōu)化科技政策供給和財政經(jīng)費支出結構,積極籌措資金,做好質(zhì)量基礎設施建設經(jīng)費保障。鼓勵社會(huì )各方參與質(zhì)量基礎設施建設。

            (二十一)提高質(zhì)量基礎設施管理水平。深化計量技術(shù)機構改革,構建政府統籌、依法管理的量值傳遞體系和市場(chǎng)驅動(dòng)、高效開(kāi)放的量值溯源體系。實(shí)施團體標準培優(yōu)計劃,推行企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度、企業(yè)標準總監制度。實(shí)施質(zhì)量基礎設施標準化專(zhuān)項,提升標準供給質(zhì)量和效率。深化檢驗檢測機構市場(chǎng)化改革,強化檢驗檢測認證機構監管。開(kāi)展質(zhì)量基礎設施運行監測和綜合評價(jià),提高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構管理水平。

            (二十二)促進(jìn)質(zhì)量基礎設施效能提升。開(kāi)展質(zhì)量基礎設施助力行動(dòng),圍繞“三地一區”建設需求,推動(dòng)質(zhì)量基礎設施資源開(kāi)放共享。深入實(shí)施“標準化+”行動(dòng),促進(jìn)全域標準化深度發(fā)展,突出生態(tài)環(huán)保、健康、安全、鄉村振興等領(lǐng)域,強化標準支撐。實(shí)施質(zhì)量基礎設施拓展伙伴計劃,發(fā)揮國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(安徽)等平臺作用,為企業(yè)提供質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)。加強質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接,推動(dòng)質(zhì)量基礎設施互聯(lián)互通和國際互認。

         

        專(zhuān)欄6  質(zhì)量基礎設施提升工程

        ——提升質(zhì)量技術(shù)機構能力。加快產(chǎn)業(yè)計量測試中心、產(chǎn)品質(zhì)檢中心規劃建設,在新能源汽車(chē)、機器人、食品安全、風(fēng)光儲電站等領(lǐng)域建設一批質(zhì)量檢驗檢測與技術(shù)研究中心、公共服務(wù)平臺。在人工智能、半導體、新型顯示等領(lǐng)域籌建一批產(chǎn)業(yè)計量測試中心和計量測試聯(lián)盟。加快科研裝備和實(shí)驗室設施更新改造,提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)水平,加強計量、標準化和合格評定應用技術(shù)研究。

            ——爭創(chuàng )國家級質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺。依托高校、科研院所、質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心等,爭創(chuàng )國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地、先進(jìn)測量實(shí)驗室、標準驗證點(diǎn)等國家級質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺,加強質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān),開(kāi)展標準試驗驗證、計量檢測技術(shù)、產(chǎn)品安全評估等研究,加快科研成果轉化。

            ——創(chuàng )建質(zhì)量基礎設施“一站式”集成服務(wù)平臺。以產(chǎn)業(yè)園區、龍頭企業(yè)、國家質(zhì)檢中心等為依托,加強計量、標準和合格評定等要素統籌建設與協(xié)同服務(wù),推進(jìn)技術(shù)、信息、人才、設備等向社會(huì )開(kāi)放共享,支撐中小微企業(yè)質(zhì)量升級,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升。

            ——完善技術(shù)性貿易措施公共服務(wù)。完善技術(shù)性貿易措施通報、評議、研究及預警應對工作機制,優(yōu)化技術(shù)性貿易措施公共信息和技術(shù)服務(wù),建設技術(shù)性貿易措施研究評議基地,為出口企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)和技術(shù)指導。

         

            九、推動(dòng)質(zhì)量共治共享

        (二十三)加強質(zhì)量法治建設。加快出臺安徽省質(zhì)量促進(jìn)相關(guān)法規。發(fā)揮省打擊侵權假冒工作領(lǐng)導小組作用,推進(jìn)行政執法與刑事司法銜接,深化長(cháng)三角等跨區域跨行業(yè)監管執法合作。

            (二十四)完善質(zhì)量政策體系。健全制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率等指標體系,開(kāi)展質(zhì)量統計分析。依照有關(guān)規定,完善政府質(zhì)量獎獎勵制度。支持高校設置質(zhì)量相關(guān)學(xué)科,推動(dòng)質(zhì)量專(zhuān)業(yè)能力與新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)深度融合。完善技術(shù)技能人才職業(yè)培訓制度和工作體系,推廣中國特色學(xué)徒制。

            (二十五)加大質(zhì)量監管力度。創(chuàng )新質(zhì)量監管方式,提升“雙隨機、一公開(kāi)”監管精準化、規范化水平,加強“互聯(lián)網(wǎng)+監管”風(fēng)險監測預警處置,推行“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監管新模式,健全“通用+專(zhuān)業(yè)”企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)機制,強化質(zhì)量領(lǐng)域信用監管。完善產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查制度,實(shí)現生產(chǎn)流通、線(xiàn)上線(xiàn)下一體化抽查。 健全質(zhì)量安全風(fēng)險監控機制,完善產(chǎn)品傷害監測體系。 建立缺陷產(chǎn)品召回管理部門(mén)協(xié)作機制,加強產(chǎn)品召回技術(shù)支撐體系建設。探索構建電線(xiàn)電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。在新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域試點(diǎn)開(kāi)展質(zhì)量安全“沙盒監管”。完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預警和快速反應監管機制。聚焦重點(diǎn)區域、重點(diǎn)環(huán)節,開(kāi)展打擊侵權假冒商品、工程質(zhì)量違法等專(zhuān)項行動(dòng)。建設全省平臺經(jīng)濟監管數據集中匯總庫和安徽網(wǎng)監在線(xiàn)系統,推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管。

        (二十六)強化質(zhì)量社會(huì )共治。支持群團組織、一線(xiàn)班組開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、崗位練兵、技能競賽等群眾性質(zhì)量活動(dòng)。發(fā)揮社會(huì )組織作用,加強質(zhì)量誠信自律,推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量進(jìn)步。實(shí)施住宅工程業(yè)主開(kāi)放日等制度,發(fā)動(dòng)消費者參與質(zhì)量社會(huì )監督等活動(dòng)。 強化新聞媒體質(zhì)量宣傳、監督作用。舉辦質(zhì)量品牌故事大賽、質(zhì)量創(chuàng )新技能大賽等,弘揚傳統徽商誠信文化和現代安徽創(chuàng )新文化。加強質(zhì)量文化主題設施建設,打造一批質(zhì)量科普教育基地等。開(kāi)展“質(zhì)量月”等群眾性質(zhì)量活動(dòng),提升全民質(zhì)量素養。

        (二十七)加強質(zhì)量交流合作。推動(dòng)長(cháng)三角區域產(chǎn)業(yè)質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升、質(zhì)量安全聯(lián)動(dòng)監管、質(zhì)量資源共建共享。開(kāi)展長(cháng)三角質(zhì)量提升示范試點(diǎn)建設。建設長(cháng)三角食品安全追溯閉環(huán)管理系統,構建藥品監管區域協(xié)作體系。發(fā)布跨區域旅游市場(chǎng)守信激勵名單和嚴重失信名單,實(shí)現信用聯(lián)動(dòng)懲戒。開(kāi)展“滿(mǎn)意消費長(cháng)三角”行動(dòng)。加強與滬蘇浙基本公共服務(wù)標準體系對接,推動(dòng)區域協(xié)同標準研制和實(shí)施。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)計量測試中心能力互補、交叉融合。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求共建檢驗檢測聯(lián)合實(shí)驗室,聯(lián)合培育國家質(zhì)檢中心等技術(shù)平臺,聯(lián)合申報國家科技計劃項目。協(xié)同推進(jìn)長(cháng)三角綠色認證先行區建設。支持企業(yè)、社會(huì )團體和教育、科研機構等參與國際性質(zhì)量活動(dòng)。開(kāi)展貿易質(zhì)量爭端預警和協(xié)調,發(fā)揮亳州中藥材評議基地作用,開(kāi)展WTO TBT/SPS通報評議。

        專(zhuān)欄7  質(zhì)量安全監管現代化工程

        ——加強智慧監管賦能。建設全省“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監管”平臺,整合各類(lèi)質(zhì)量業(yè)務(wù)系統,實(shí)現跨層級、跨條線(xiàn)信息聯(lián)通、監管協(xié)同。完善涉企信息歸集應用機制,強化與江淮大數據中心、省公共信用信息共享服務(wù)平臺等互聯(lián)互通,依法有效歸集涉企信息。構建企業(yè)信用風(fēng)險監測模型,強化信用風(fēng)險監測預警處置,對企業(yè)風(fēng)險隱患及時(shí)預警,推動(dòng)監管關(guān)口前移。

            ——加強信用監管賦能。完善“通用+專(zhuān)業(yè)”企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理機制,優(yōu)化企業(yè)信用風(fēng)險指標體系,實(shí)現對風(fēng)險狀況的精準分類(lèi)。健全信用約束懲戒機制,建立失信懲戒響應和反饋機制,完善市場(chǎng)主體信用修復機制,加大失信約束力度。強化重點(diǎn)領(lǐng)域信用監管,引導企業(yè)通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統公示信用承諾信息,強化社會(huì )監督。

            ——加強網(wǎng)格化監管賦能。堅持邊界清晰、工作均衡、全面覆蓋、相互銜接,優(yōu)化設置監管網(wǎng)格,形成權責明晰、分工協(xié)作、反應迅速的監管網(wǎng)格。厘清網(wǎng)格化監管職責,建立網(wǎng)格風(fēng)險排查與管控機制,優(yōu)化從網(wǎng)格檢查、問(wèn)題發(fā)現、信息上傳、指令下達到執法處置的全過(guò)程管理流程。

            ——加強重點(diǎn)監管賦能。制定重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監管目錄,每年對100種以上產(chǎn)品開(kāi)展監督抽查,做到“抽檢一類(lèi)產(chǎn)品,規范一個(gè)行業(yè)”。開(kāi)展校園食品安全守護、國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量提升、餐飲質(zhì)量安全提升等食品安全放心工程系列攻堅行動(dòng)。實(shí)施藥品檢驗檢測能力提升、中藥監管能力提升工程。推進(jìn)電梯應急處置服務(wù)平臺和氣瓶追溯體系建設,實(shí)施“陽(yáng)光充裝”。

         

            十、組織保障

        (二十八)加強黨的領(lǐng)導。堅持黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導,確保黨中央、國務(wù)院決策部署落到實(shí)處。完善省質(zhì)量工作議事協(xié)調機制,加強對全省質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量監管、質(zhì)量基礎設施等工作的統籌協(xié)調。

             (二十九)狠抓工作落實(shí)。各級黨委和政府要將質(zhì)量強省建設列入重要議事日程,納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃等。各地各部門(mén)要結合實(shí)際,將本綱要主要任務(wù)與經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃有效銜接、同步推進(jìn),積極研究配套措施,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同,推動(dòng)本綱要有效實(shí)施。

        (三十)強化考核評估。深化質(zhì)量工作考核,優(yōu)化考核方法和考核指標。對綱要實(shí)施中作出突出貢獻的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規定給予表彰。建立綱要實(shí)施評估機制,對主要任務(wù)和重點(diǎn)工程推進(jìn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤評估。

         

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